Укрепление прав

Укрепление прав.

Термин «укрепление прав на имущество» происходит от слова крепость, в смысле документа. Под крепостями в древнем русском праве разумелись всякого рода письменные документы, которые устанавливают права на имущества (ср. прим. в ст. 707 т. Х ч. I). Понятие уголовного права,  упоминаемое в ст. 707 т. Х ч, I, несколько уже, чем понятие о способах приобретения прав на имущества, которые перечисляются в ст. 690 т; Х ч. I. Статья эта гласит, что права на имущества приобретаются не иначе, как способами, в законах определенными. Этих способов указанный закон знает четыре, а именно: 1) дарственный или безмездный: пожалование, выдел имущества детям от родителей, дар, духовное завещание; 2) наследство; 3) способы обоюдные: мена и купля и 4) договоры и обязательства. Сенат в решении Первого Общ. Собр. за 1911 г. № 7 говорит, что закон знает только эти четыре способа приобретения прав на имущества. Это однако не верно, так как, кроме этих перечисленных четырех способов, закон знает и другие способы приобретения прав на имущество, как, например, давность владения, выкуп родового имения, спецификация, находка. Обращаясь к способам приобретения прав на имущества по нашему закону, мы усматриваем следующее: в то время, как некоторые права на имущества переходят силой неформального соглашения, иногда даже устного, или строго определенных, указанных в законе, фактов, другие права требуют определенного формального соглашения, изложения на письме, без чего права вовсе не возникают, а другие права, хотя и возникают силой определенных фактов, но для полноты прав требуют совершения некоторых формальных действий. Так, например, наследство по закону переходит к наследникам силой смерти наследодателя и кроткого родства наследника с наследодателем. Никакого формального действия для вступления в наследственные права по закону не требуется. Установленный в нашем законе институт утверждения в правах наследства по закону создан только для удобства и представляет лишь способ удостоверения прав наследника. Удостоверение в правах наследства совершается обыкновенно для того, чтобы иметь официальный документ, удостоверяющий наследственное право и могущий быть авторитетным в глазах третьих лиц. Приобретение прав собственности на движимое имущество (за исключением прав на горные отводы и золотые прииски) происходит силой неформального соглашения между сторонами. Переход же права собственности на недвижимое имущество по договорам происходит силой совершения сторонами формального письменного акта, совершаемого у младшего нотариуса и утверждаемого старшим нотариусом. Приобретение права собственности на недвижимости по давности владения наступает в момент окончания десятилетнего непрерывного, бесспорного владения в виде собственности, и никакого утверждения имущества за владельцем не требуется. Но если владелец желает распорядиться этим имуществом, то он должен удостоверить свое право через суд и за сим на основании судебного определения совершить крепостной акт, удостоверяющий его право собственности, и акт этот отмечается в реестре крепостных дел по месту нахождения имущества. Приобретение недвижимого имущества с публичного торга происходит силой покупки имущества с торгов и утверждения торгов подлежащим учреждением, но в силу ст. 1509 т. Х ч. 1 приобретатель имущества должен еще совершить данную, т. е. формальный нотариальный акт, удостоверяющий переход к покупщику права собственности на основании судебного определения. Такой же порядок практика соблюдает и при выкупе родовых имуществ, хотя выкуп происходит силой определения суда о признании права на выкуп. В этих последних случаях мы имеем дело уже не с приобретением прав на имущество, а с укреплением этих прав в тесном смысле этого слова. Закон, однако, не делает строгого различия между укреплением прав и между способом приобретения этих прав. Мы здесь будем рассматривать те способы приобретения прав, для которых требуется совершение письменного акта, все равно является ли этот акт способом приобретения права собственности или он служит лишь для укрепления, вернее, для удостоверения уже приобретенного права. Что касается передачи имущества, о котором говорит 2 п. ст. 707 т, Х ч. I, то, очевидно, закон здесь имеет ввиду не способы приобретения прав собственности путем традиции, а случай, указанный в ст. 497 т. Х ч. I, где говорится о сдаче казенного имения, Всемилостивейше пожалованного на праве майората.

Статья 707 т. Х ч. I говорит о том, что укрепление прав на имущества производится актами крепостными, нотариальными, явочными или домашними. Эта же статья по изданию 1857 г. не содержала указания на акты нотариальные. Хотя наш закон знал и тогда термин «нотариальный акт», но под этим разумелись акты явочные. Указание на акты нотариальные в ст. 707 появилось после введения в действие Положения о нотариальной части. Под словом акт закон разумеет всякого рода письменный документ, который свидетельствует о существовании известного права (ср. решение Гражданского Кассационного Департамента 1868/355). Закон строго различает все эти четыре рода актов. Под актом домашним разумеется письменный документ, удостоверяющий какое-либо право, составленный самими заинтересованными лицами без официального участия специально назначенных для сего должностных лиц и при этом без такого формального участия, которое исключает данный акт из состава актов домашних. Термин «домашний» не совсем удачен. Следовало бы его заменить термином «частный». Так как закон различает акты домашние, явочные, нотариальные и крепостные, и других актов закон не знает, то если данный акт не подходит под понятие явочного, нотариального или крепостного, он будет домашним, или частным. Поэтому мы раньше рассмотрим акты крепостные, нотариальные и явочные, и затем мы остановимся на актах домашних. Письменные акты появились у нас в России, так же как и во всей Европе, с изобретением письменных знаков. Все то, что изложено на письме, — все это крепче, все это может дольше сохраниться и таким образом практичнее. Вот почему люди сначала в видах удобства, а затем и в силу необходимости стали прибегать к письменным сделкам. Для того, чтобы изложить какое-нибудь юридическое отношение посредством письма, прежде всего, необходимо знать грамоту. Так как грамотных людей в древности было очень мало, и так как люди все больше и больше прибегали к подобного рода изложению юридических сделок, то и стали появляться особые специалисты, сначала просто грамотные люди, а потом уже и сведущие в законах. Богатые люди содержали таких писцов у себя на службе. Наиболее яркую картину развития института писцов, специалистов по составлению письменных актов, дает древний Рим. Вот почему при изложении истории этого института обычно ссылаются на римскую историю. Такие писцы, если они состояли из свободных людей, то они у римлян назывались просто писцами, а если писцы состояли из рабов, то они уже тогда назывались нотариусами. Название нотариус происходит от слова «nota», означающее по-латыни «знак», — от особых знаков, которые эти писцы употребляли для скорописи, нечто вроде нашей стенографии. Кроме этих писцов, в Риме существовали особые профессионалы — частные писцы, которые за особую плату составляли юридические сделки. Такой же порядок наблюдается и у нас в истории, с тем лишь различием, что наша история начинается гораздо позднее, чем вообще в Западной Европе и в особенности в Риме. И у нас существовали такие частные писцы, которые впоследствии были названы площадными подьячими. Они в городах на площадях за особую плату составляли желающим всякого рода письменные документы. Законодатели обратили внимание на развитие письменной формы сделок и постепенно стали их узаконят. Этому помогло еще то обстоятельство, что, с одной стороны, в письменных сделках законодатели стали усматривать объекты для обложения в пользу фиска, отсюда появились всякого рода сборы и пошлины, и, кроме того, в отношении недвижимостей оказался верный способ для того, чтобы всегда знать, в чьих руках находится земля, которая составляет необходимый элемент государства. Таким образом происходит в истории упорядочение письменных юридических сделок, как способа приобретения и укрепления прав на имущества. С развитием института письменных сделок развивается и институт частных писцов. В Риме они назывались табеллионами. Эти частные профессионалы-писцы начинают мало-помалу организовываться в особые цехи. А впоследствии отдельные города, а затем и само государство постепенно начинает  легализировать этих писцов и образует из них особый институт государственных писцов, состоящих либо под контролем государства, либо на службе государства, и с этих пор действия этих писцов, получивших потом официальное наименование нотариусов, становятся действиями официальными, публичными, и акты, совершаемые им, приобретают преимущество перед актами, совершаемыми без их участия. Первые акты носят название публичных, официальных, а вторые — частных. Так происходит и у нас с некоторыми отступлениями от этого порядка. Уже при Петре Великом устанавливаются особые учреждения для регистрации письменных юридических сделок и особый контроль над дьяками, заменившими прежних подьячих. При Екатерине II у нас учреждаются установления крепостных дел, которые просуществовали в сущности до нашего времени и начали постепенно упраздняться с появлением Судебных Уставов императора Александра II, т. е. с 1864 г. Эти учреждения крепостных дел представляли из себя судебные установления, которые специально ведали совершение и освидетельствование письменных юридических сделок. Наряду с этими учреждениями стали функционировать и другие с теми же функциями или же с функциями ограниченными. К последним принадлежали целый ряд различных нотариусов под различными наименованиями — городовых, публичных и т. п. А с 1831 г. появляются у нас нотариусы биржевые, которые сохранились и в настоящее время. Акты о переходе и ограничении права собственности па недвижимые имущества, а также в некоторые другие акты, как, например, продажа рекрутских квитанций, обязательно совершались у крепостных дел. При этом закон делал следующее различие. Некоторые акты совершалось прямо у крепостных дел. Это были главным образом акты о переходе и ограничении права собственности на недвижимые имущества. Здесь функции публично-правовых органов были весьма широки. Учреждения крепостных дел не только проверяли самоличность, право и дееспособность сторон при заключении сделки, но и принадлежность данного права, служащего предметом сделки, лицу, отчуждающему это право или соглашающемуся на ограничение своего права и отсутствие препятствий к переходу права как с точки зрения интересов государства, так и с точки зрения интересов третьих лиц, имеющих какое-либо право на данное имущество, например, запрещение по долгам. Совершение такого акта при изложенных условиях носило наименование «совершить акт крепостным порядком». Другие же акты, как, например, доверенности, духовные завещайся, заемные письма, представлялись в учреждения крепостных дел лишь для засвидетельствования. Здесь установление проверяло лишь право и дееспособность и самоличность сторон и рассматривало акт с точки зрения формы и законности. Все остальное не входило в функции учреждения крепостных дел. Затем акт записывался в книгу, и на нем учинялась надпись, а за сим акт выдавался лицу, представавшему его. Это именовалось «свидетельствованием явки» акта, или просто явкой акта, или иначе еще «совершение акта явочным порядком». Когда акт совершался порядком крепостным, то в учреждение крепостных дел, прежде всего, представлялся проект акта. Проект этот проверялся Присутствием, и если не было препятствий к совершению акта, то Присутствие проект этот утверждало. За сим уже писался подлинный акт, который подписывался сторонами. Акт этот вносился в особую крепостную книгу от слова до слова, и за сим на подлинном акте учиняли соответствующие надписи о том, что он совершен крепостным порядком и записан в крепостную книгу, и этот подлинный акт выдавался сторонам. Акт же, который должен быть только являем, составлялся целиком частным порядком вне учреждения крепостных дел и затем в готовом виде, подписанный сторонами, этот акт представлялся в учреждение крепостных дел для засвидетельствования явки. Такой акт не утверждался в учреждения Крепостных дел, а лишь проверялся больше с формальной стороны. Установление удостоверялось в право и дееспособности лиц, представивших акт. Акт записывался в книгу также целиком и за сим по учинении надписи выдавался на руки тем, кто акт представлял. Такой акт получал наименование явочного акта и являлся также актом, совершенным официальным порядком со всеми преимуществами публичных актов. Таким образом, явочный акт являлся уже тогда в чистом виде актом частным, превращенным впоследствии в акт официальный, явочный. Затем как я уже указал, были учреждены должности нотариусов и маклеров, которым и предоставлялось также свидетельствовать некоторые акты явочным порядком, а также совершать разного рода протесты. Те акты, которые свидетельствовались или совершались в установлениях крепостных дел, именовались актами крепостными. Из них те акты, которые совершались крепостным порядком, именовались крепостными актами, совершенными крепостным порядком. Те же акты, которые свидетельствовались лишь явочным порядком, именовались крепостными актами, совершаемыми явочным порядком. Акты же, свидетельствованные у нотариусов и маклеров, не назывались крепостными актами, но назывались просто актами совершенными явочным порядком. Нотариальные явочные акты также получали силу официальных документов.

Явочный акт, как уже указано, является в сущности актом домашним, ибо самый акт воспринимал силу без всякой зависимости от явки (за весьма, небольшими исключениями). Явка придавала акту только значение публичного, официального документа. Явка акта означала, что лицо, представившее акт для засвидетельствования явки, право и дееспособно и что акт удовлетворяет как по форме, так и по содержанию требованиям закона. Как было уже указано выше, для некоторых актов явка была обязательна, как, например, для духовных завещаний. Некоторые же акты с явкой приобретали большие преимущества даже материально-правового свойства. Всем же этим актам явка давала преимущество процессуального свойства, т. е. при предъявлении таких актов ко взысканию им давалось преимущество в смысле доказательств, исполнения и т. п.

Все остальные письменные юридические сделки, т. е, те, которые не были совершены крепостным порядком и не были засвидетельствованы явочным порядком именовались актами домашними. Форма писания актов была для всех актов совершенно одинакова. Только для купчих крепостей и вообще для актов, совершаемых крепостным порядком, закон знал форму, которая указана была в  приложениях в ст. 1420 и др. т. Х ч. I. Но в сущности это были не формы актов, это были скорее образцы с тем необходимым содержанием актов, которое требовалось для данных сделок. В формах купчих и закладных крепостей, которые существовали в прежних изданиях т. Х ч. I, излагались все те требования, которые указаны в ст. 1426 т. Х ч. I. И в этих образцах содержатся в сущности лишь те требования, которые считаются необходимыми для договоров купли-продажи и займа. Но и прежде, и теперь нигде закон не говорил о том, что эти формы являются обязательными, и что несоблюдение их делает акт недействительным. Вместе с Судебными Уставами у нас появилось Положение о нотариальной части, и были учреждены новые должности нотариусов и старших нотариусов. Вместе с сим все прежние нотариусы и маклеры, за исключением биржевых нотариусов и маклеров, совсем были упразднены. Упразднены были также и учреждения крепостных дел. Биржевые нотариусы сохранили все свои прежние функции, а биржевые маклеры сохранились лишь как посредники по сделкам, совершаемым на биржах. Вместо установлений крепостных дел и разного рода нотариусов учреждены были при окружных судах нотариальные архивы во главе со старшими нотариусами.

Организация нотариата по Нотариальному положению сводится к следующему. При каждом окружном суде состоит нотариальный архив. Нотариальным архивом заведует старший нотариус. Кроме того, в некоторых местностях существует определенное количество помощников старших нотариусов. Нотариальный архив имеет свою особую канцелярию, которая и подчиняется старшему нотариусу. В каждом нотариальном архиве сосредоточены все книги и дела о вещных правах на недвижимые имущества, находящиеся в округе данного окружного суда. В нотариальные же архивы переданы все дела бывших учреждений крепостных дел. Старший нотариус состоит на государственной службе и в этом отношении приравнивается к членам окружного суда, получает определенное жалованье, имеет право на чины и пенсию. Помощники старших нотариусов также состоят на государственной службе, получают  также жалование, чипы, пенсию. На должность старшего нотариуса и его помощника назначаются лица с высшим юридическим образованием. Канцелярские чиновники служат по вольному найму. Младшие нотариусы, или просто нотариусы, состоят также при окружных судах и свои обязанности исполняют в тех отдельных местностях, куда они назначены. Территориальная деятельность каждого нотариуса распространяется на весь округ окружного суда, при котором нотариус состоит, и притом независимо от того, имеется ли в том или ином месте нотариус или нет. Словом, каждому нотариусу указывается определенная местность (город, село и т. п.), где ему подлежит иметь контору, но он в праве совершать нотариальные действия и в других местностях, входящих в район данного окружного Суда. В случае смерти или увольнения младшего нотариуса все книги и дела должны быть отправлены в местный нотариальный архив на хранение. Кроме того, каждый нотариус по истечении года обязан заключать свои книги в книги эти со всеми приложениями также должен сдать на хранение в нотариальный архив. Младшие нотариусы архивов иметь не должны. Всякого рода справки, копии и т. п. из находящихся в нотариальных архивах книг и дел нотариусов выдаст старший нотариус. Главная деятельность старшего нотариуса относится к области сделок, устанавливающих вещное право на недвижимые имущества (право собственности, залога, сервитута и т. п.).

Несколько слов об организации т. н. младшего нотариата. Выше было указано, что старшие нотариусы и младшие нотариусы, или просто нотариусы, состоят при окружных судах, и были указаны условия занятия должности старшего нотариуса и помощника его. Для занятия должности младшего нотариуса никакого образовательного ценза по нашему закону не требуется. Требуется лишь совершеннолетие, принадлежность к русскому подданству, и чтобы лицо, желающее занять должность нотариуса, не состояло ни на какой общественной или государственной службе. За сим по закону нотариус не может быть одновременно присяжным поверенным, а практика это распространила и на частных поверенных и вообще запретила нотариусам заниматься адвокатурой. Лицо, желающее занять должность нотариуса, подвергается особому экзамену в знании форм нотариального судопроизводства и законов, относящихся до деятельности нотариусов, и в умении составлять акты. Этот экзамен происходит в присутствии председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса. Экзамену подвергаются все без исключения лица, в том числе лица с высшим юридическим образованием, а также лица, которые сами состоят экзаменаторами, так что если старший нотариус желает сделаться младшим нотариусом, то он подвергается тому же экзамену. Нотариусы определяются на службу старшин председателем судебной палаты. Нотариусы состоят на государственной службе «зауряд» и числятся в 8-м классе. Это значит, что во все время состояния в должности нотариуса последний почитается официальным лицом, чиновником, но права на чины и пенсию не имеет и по увольнении вступает в прежнее свое состояние. Нотариусы, как и старшие нотариусы, подчинены одинаково окружному суду, которому и принадлежит право ревизии книг нотариусов. Дисциплинарную власть представляют председатель окружного суда и общее собрание суда. Младший нотариус представляет залог, который в столице составляет 10 000 рублей, в других городах — от 6 000 рублей до 2 500 рублей, а затем залог уже определяется министром юстиции. Это — т. н. первоначальный залог, который вносится при вступлении в должность. Но затем нотариус отчисляет от своих доходов определенную в законе часть на пополнение залога, до достижения им в столицах 25 000 рублей, в губернских городах 15 000 рублей, а в прочих местах 10 000 рублей. Старший нотариус залога не вносит. Нотариусы увольняются от должности в случае совершения ими какого-либо преступления, а равно в таких случаях, когда они будут уличены в таких поступках, которые несовместимы с их званием. Залог служит обеспечением убытков, которые нотариус может причинить своими неправильными действиями по должности. Жалобы на нотариусов и старших нотариусов подаются в двухнедельный срок на имя окружного суда, при котором нотариус состоит.   Жалоба подлежит подаче самому нотариусу (старшему или младшему, смотря по тому, на кого жалоба подается), который затем со своими объяснениями препровождает жалобу в суд. Жалобщик может потом жаловаться в инстанционном порядке и судебную палату и в Сенат, за исключением особых случаев, когда вопрос решается в одной инстанции (ср. Положение о нотариальной части ст. 63).  Сам нотариус, как чиновник, должен подчиняться определениям суда беспрекословно, и права жалобы он не имеет. Нотариус содержит канцелярию и книги на свой счет. Он получает плату от обращающихся к нему лиц по соглашению, а в случае отсутствия соглашения — по особой таксе.  За действия, не предусмотренные таксой, как, например, за составление проекта, за представление акта на утверждение старшему нотариусу, полагается особая плата, причем если по этому поводу возникает спор между нотариусом и лицом, к нему обращающимся, то спор этот разрешается окончательно окружным судом. Круг действий младших нотариусов заключается в следующем; 1) они совершают разного рода нотариальные акты и выдают выписки, 2) свидетельствуют явку актов, 3) совершают протесты, 4) свидетельствуют подписи на актах, 5) свидетельствуют верность копий с документов, 6) выдают свидетельства о нахождении лиц в живых, 7) принимают на хранение документы (но не на деньги и другие ценности), 8) принимают на себя сообщение заявлений одной стороны к другой и 9) могут принимать домашние документы для оплаты их гербовым сбором.

Говоря об организации нашего нотариата, нельзя не отметить того, что, в сущности, нотариат не имеет у нас никакой организации, так как подведомственность или подчиненность нотариата суду не есть организация. Кроме судебного нотариата, как уже изложено выше, у нас существует еще биржевой нотариат, который также не имеет никакой организации и представляет собой учреждение получастное, полуобщественное. Биржевые нотариусы избираются из числа биржевых маклеров, подчиняются министерству торговли  промышленности, и деятельность их носит характер торговый. Составители Нотариального положения хотя и пользовались нотариальными уставами французским, австрийским и баварским, но, в сущности, очень мало взяли оттуда. Все то, что оттуда взято, значительно урезано, и вообще серьезной реформу нотариата назвать нельзя. Почти во всей Западной Европе деятельность нотариусов объединена. Существуют в каждом округе того суда, при котором нотариусы состоят, особые советы нотариусов, которые ведают вопросы дисциплинарные, профессиональные и имеют влияние на замещение нотариальных вакансий. Нотариат хотя и тесно связан с судебными установлениями, во все же имеет значительные особенности, и посему нотариат нуждается в особой организации. В Западной Европе должность нотариуса считается на одинаковом уровне с должностями судьи и присяжного поверенного. Поэтому для нотариусов, судей и адвокатов установлен одинаковый образовательный и практический ценз. У нас этого нет. Замечательно то, что за 50 лет существования у нас нотариата Нотариальное положение не подверглось почти изменениям. Внесены лишь незначительные, чисто канцелярские реформы, как, например, замена крепостных книг подлинными выписями.

Вместе с Нотариальным положением появилась ст. 66 Положения о нотариальной части, провозглашающая совершенно определенный принцип в отношении формы юридических сделок. Ныне форма юридической сделки зависит всецело от усмотрения заинтересованных лиц. Общий принцип таков: письменная юридическая сделка может быть совершаема, по усмотрению сторон, порядком явочным, домашним или нотариальным. Исключения составляют только акты о переходе или об ограничении права собственности на недвижимые имущества. Для этих сделок установлена обязательная форма нотариально-крепостная. Без соблюдения этой формы сделка объявлена недействительной.

Все прежние формы юридических сделок оставлены в силе. Появилась лишь одна новая форма, т. н. нотариальная. Таким образом, нынешний закон знает четыре формы, а именно: домашнюю, явочную, нотариальную и крепостную. Крепостная форма, как будет разъяснено ниже, является лишь разновидностью формы нотариальной. Обратимся к форме нотариальной и посмотрим  в  чем заключается сущность этой формы. Эта форма была взята из западноевропейских законодательств, преимущественно из французского, австрийского и баварского, которые легли в описание нынешнего Нотариального положения. Каждый нотариальный акт должен быть совершон обязательно в присутствии нотариуса или самим нотариусом. Желающие совершить акт в нотариальной форме обязаны лично явиться к нотариусу, или, в тех случаях когда сделка может быть совершена через представителя, явиться к нотариусу должно лицо, надлежаще на то уполномоченное,  и представить уполномочие нотариусу. Сущность сделки должна быть изложена в особом проекте, который должен быть представлен нотариусу. Нотариус должен, прежде всего, убедиться в самоличности лица, желающего совершить акт, в его право и дееспособности. Если акт совершается от имени другого лица, то нотариус должен убедиться в правоспособности того лица, которое выдало уполномочие, или от имени которого действует уполномоченный, и в соответствии полномочия с требованием закона в отношении данной сделки. При совершении каждой нотариальной сделки должны присутствовать не менее двух свидетелей, которые также должны соответствовать определенным требованиям, указанным в законе. Она должны быть грамотные, совершеннолетние, не быть служащими у самого нотариуса или близкими родственниками нотариуса и обладать полной дееспособностью. Для духовных завещаний установлены некоторые иные качества, которыми должны обладать свидетели. При совершении купчих крепостей и нотариальных духовных завещаний должны присутствовать не менее трех свидетелей. Самоличность свидетелей также должна быть удостоверена нотариусом. Самоличность удостоверяется вообще следующим способом. Если нотариус лично знает данное лицо, то этого вполне достаточно для удостоверения самоличности. Если же лицо это нотариусу неизвестно, то самоличность может быть удостоверена двумя известными нотариусу и заслуживающими доверия свидетелями. Если таких свидетелей нет, то нотариус может требовать для удостоверения самоличности документы. Так как по закону паспорт есть удостоверение самоличности, то представление паспорта в этом отношении совершенно достаточно. В отношении других документов закон никаких указаний не делает и все оставляет на волю и усмотрение нотариуса. Вопрос о самоличности является самым существенным при юридических сделках, и посему закон и практика возлагают на нотариусов большую ответственность в этом отношении. Для удостоверения право и дееспособности, или, как выражается Нотариальное положение, «законной правоспособности к совершению актов», закон не делает определенных указаний. Здесь нотариус должен руководствоваться общими положениями закона. По общему принципу каждый человек правоспособен со дня своего рождения. Таким образом, правоспособности доказывать не нужно. Так как в законе имеются лишь правила об ограничении правоспособности для целой категории лиц, и для этого в законе имеются точные определенные указания (пол, вероисповедание, сословие, судимость, национальность), то, по установлении самоличности, нотариус может убедиться в том, правоспособно ли данное лицо или лет. Это он делает по тем признакам, которые перед ним установлены. Так как при установлении самоличности устанавливаются или могут быть установлены все те признаки, которые влияют на ограничение правоспособности по закону, то отсюда нотариус и убеждается в правоспособности стороны. Что касается дееспособности, то в этом отношении закон дает определенные указания. Каждый становится вполне дееспособным по достижении совершеннолетия, т е. 21 года, а до тех пор существуют определенные ограничения в этом отношении. При установлении самоличности нотариус убеждается прежде всего в возрасте данного лица, и таким образом он и здесь может убедиться в дееспособности и в том, насколько она ограничена, и соответствующим образом допустить совершение акта или не допустить. Лицо, достигшее совершеннолетия, может быть ограничено или лишено дееспособности в точно указанных в законе случаях. Мотивами являются глухонемота, немота, душевная болезнь, безвестное отсутствие, расточительность несостоятельность, состояние под администрацией. По закону, о лицах совершеннолетних, ограниченных в дееспособности, публикуется в «Сенатских Объявлениях»,  эти «Сенатские Объявления» нотариус должен получать и должен составлять алфавитные списки таких лиц, из которых он и черпает сведения об ограничении дееспособности. За то, что не помещено в «Сенатских Объявлениях», и за время до распубликования этих сведений в «Сенатских Объявлениях» нотариус не отвечает. Алфавитные списки таких лиц за прежнее время, до назначения нотариуса на должность, он может достать в нотариальном архиве. Относительно лиц, лишенных всех прав состояния, составляются особые списки, т. н. справки о судимости, которых нотариус не обязан иметь, и поэтому в этом отношении на нем ответственность не лежит. По соблюдении означенных формальностей и по ознакомлении с содержанием акта составляется особый протокол, в котором излагаются следующее: такого-то числа  и года явились к такому-то нотариусу, имеющему контору там-то, такие-то лица, живущие там-то и имеющие законную правоспособность к совершению актов, удостоверившие таким-то способом свою самоличность, в сопровождении таких-то свидетелей живущих там-то и также удостоверивших свою самоличность, и объявили нотариусу о желании своем совершить такой-то акт, затем следует изложение акта. Само собой разумеется, что нотариус должен удостовериться в том, не противоречить ли данный акт закону, не содержит ли он таких условий, которые направлены к нарушению публично-правовых норм или чести частных лиц, и соответствует ли акт требуемой законом форме, если эта форма вообще в законе указана. Закон требует, чтобы все означенные сведения об явке к нотариусу и о месте нахождения его конторы, о самоличности как сторон, так и свидетелей были указаны уже в проекте акта. Проект так образом должен содержать в себе весь протокол, с содержанием самого акта. Сенат разъяснил, что нотариус не обязан составлять проекта (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1915/21). Проект должен быть составлен самими сторонами, а если нотариус желает, то он может составить проект по просьбе сторон. Мнение Сената, что нотариус может отказаться от составления проекта, вряд ли правильно. Закон требует, чтобы нотариус не только прочитал весь проект сам, но и прочитал бы этот проект сторонам при свидетелях. Совершающий акт, если он не слепой, не глухонемой и не немой, может сам прочитать акт без свидетелей и объявить лиц свидетелям о том, что он сам акт читал. Акты, в которых участвуют слепые, глухие и глухонемые, должны быть читаны сторонами обязательно при свидетелях. Если участвует в акте глухонемой, то приглашается, кроме того, лицо, умеющее объясняться с ним знаками. Если в акте участвует лицо, не понимающее по-русски, то приглашается переводчик. Нотариальные акты должны вообще быть писаны по-русски. После прочтения проекта акта упоминается в проекте, что акт прочитан таким-то способом. После этого весь проект записывается в особую актовую книгу. Несколько слов об этих актовых книгах. Западноевропейский  нотариат не знает актовых книг, не знает этих книг и нотариальная система, действующая в Царстве Польском. Неизвестны в Царстве Польском и Западной Европе и проекты актов. Там нотариальный акт совершается также в виде протокола, и он пишется сразу начисто, подписывается сторонами, нотариусом и, в подлежащем случае, свидетелями и в подлиннике остается навсегда на хранении у нотариуса. Сторонам выдаются лишь выписи, т. е. точный список акта, но с указанием, что он является выписью. Выпись имеет то юридическое значение, что она вполне заменяет подлинный акт, в то время, как список акта, который именуется копией, не имеет силы подлинника. При составлении нашего Нотариального положения, в видах более удобного хранения подлинных актов, было признано необходимым завести особые актовые книги. Таким образом, было вменено в обязанность нотариусу иметь актовые книги, отдельные для актов за недвижимые имущества и отдельные для остальных актов. Кроме этих книг, нотариусы ведут еще и реестры, куда они записывают все без исключения засвидетельствования и акты, но лишь в кратком изложении. Кроме того, нотариусы ведут еще книги для записывания актов, которые они принимают на хранение, книги вексельных протестов, а также для записывания исходящих бумаг.